Allgemeines Verwaltungsrecht
Zusammenfassung
Die Neuauflage dieses Grundrisses wird von Professor Maurer (Universität Konstanz) und Professor Waldhoff (Humboldt-Universität zu Berlin) gemeinsam verantwortet.
Behandelt wird der examensrelevante Pflichtfachstoff des Allgemeinen Verwaltungsrechts: die Rechtsnormen und die Handlungsformen der Verwaltung, das Verwaltungsverfahren, die Durchsetzung von Verwaltungsentscheidungen, die Verwaltungsorganisation sowie die Staatshaftung. Der Band entwickelt nicht nur die rechtsdogmatischen Grundzüge, sondern sucht die Rechtsinstitute in ihrer historischen Entwicklung und in ihren verfassungsrechtlichen Grundlagen zu verstehen. Es werden regelmäßig die Verbindungslinien zu den prüfungsrelevanten Gebieten des Besonderen Verwaltungsrechts und des Verwaltungsprozessrechts gezogen. Europarechtliche Überlagerungen und die neuen Regelungen zum E-Government sind berücksichtigt.
Außerdem lieferbar:
Hufen, Verwaltungsprozessrecht, 10. Aufl., 2016
Pieroth/Schlink/Kniesel, Polizei- und Ordnungsrecht, 9. Aufl., 2016
Burgi, Kommunalrecht, 5. Aufl., 2015
- I–XXXVII Titelei/Inhaltsverzeichnis I–XXXVII
- 1–126 1. Teil. Verwaltung und Verwaltungsrecht 1–126
- 1–13 § 1 Verwaltung 1–13
- I. Begriff der Verwaltung
- 1. Verschiedene Verwaltungsbegriffe
- 2. Verwaltung im materiellen Sinn
- 3. Typische Merkmale der Verwaltung
- II. Vielgestaltigkeit der Verwaltung
- 1. Gegenstand der Verwaltung
- 2. Aufgaben oder Zwecksetzungen der Verwaltung
- 3. Rechtswirkungen der Verwaltungsmittel für den Bürger
- 4. Rechtsformen der Verwaltung
- 5. Grad der Gesetzesbindung
- 6. Gliederung der Verwaltungsorganisation
- 13–40 § 2 Zur Geschichte der Verwaltung und des Verwaltungsrechts; Verfassung und Verwaltung; Europäische Integration 13–40
- I. Verfassungsabhängigkeit der Verwaltung
- II. Epochen der Verwaltungsgeschichte
- 1. Verwaltung im absoluten Staat des 17. und 18. Jahrhunderts
- 2. Verwaltung im liberalen Rechtsstaat des 19. Jahrhunderts
- 3. Verwaltung im sozialen Rechtsstaat des 20. Jahrhunderts
- III. Entwicklung des Verwaltungsrechts
- IV. Verwaltungsrecht unter dem Grundgesetz
- 1. Umfassende Grundgesetzbindung
- 2. Eigenständigkeit der Verwaltung zwischen Gesetzgebung und gerichtlicher Kontrolle
- 3. Aufgaben der Leistungs- und Lenkungsverwaltung
- 4. Personhaftigkeit des Einzelnen
- 5. Verfassungsrechtliche Folgerungen für das Verwaltungsrecht
- 6. Neuere Reformdiskussion
- 7. Verwaltungswirklichkeit
- V. Verwaltungsrecht in der ehemaligen DDR und im Einigungsvertrag
- 1. Verwaltungsrecht in der DDR
- 2. Verwaltungsrecht vor und in der Wiedervereinigung
- VI. Europäische Integration
- 1. Gründungsverträge
- 2. Weiterentwicklung der Verträge
- 3. Vertrag von Lissabon
- 4. Charta der Grundrechte der Europäischen Union
- 5. Überblick über die Organe der EU und ihre Zuständigkeiten
- 6. Voraussetzungen nach deutschem Verfassungsrecht
- 7. Einwirkungen des Unionsrechts auf das deutsche Verwaltungsrecht
- 8. Vollzug des Unionsrechts
- 40–71 § 3 Recht der Verwaltung 40–71
- I. Verwaltungsrecht
- 1. Allgemeines und besonderes Verwaltungsrecht
- 2. Außenrecht und Innenrecht
- II. Verwaltungsrecht als Teil des öffentlichen Rechts und seine Abgrenzung zum Privatrecht
- 1. Unterscheidung von öffentlichem Recht und Privatrecht
- 2. Abgrenzungstheorien
- 3. Abgrenzung und Zuordnung
- III. Handeln der Verwaltung nach Privatrecht; Verwaltungsprivatrecht
- 1. Bedarfsdeckungsverwaltung
- 2. Erwerbswirtschaftliche Betätigung der Verwaltung
- 3. Wahrnehmung von Verwaltungsaufgaben in der Form des Privatrechts
- 4. Grundrechtsbindung
- IV. Zuordnung gesetzlich nicht eindeutig erfasster Fälle
- 1. Realakte
- 2. Rechtsakte
- V. Subsidiäre Anwendung privatrechtlicher Vorschriften im Verwaltungsrecht
- 1. Problematik und Anwendungsbereich
- 2. Begründung
- 3. Auswirkungen der Schuldrechtsreform, insbesondere für die Verjährung
- 4. Rückwirkungen auf das Verwaltungsprivatrecht
- 71–108 § 4 Rechtsquellen des Verwaltungsrechts 71–108
- I. Rechtsquellen- und Rangordnungslehre
- II. Überblick über die geltenden Rangordnungsverhältnisse
- 1. Rechtskreise und Rechtssätze
- 2. Rangordnung
- 3. Verfahrensrechtliche Aspekte
- III. Sogenannte geschriebene Rechtsquellen des deutschen Rechts: Verfassung, formelles Gesetz, Rechtsverordnung und Satzung
- 1. Verfassung
- 2. Formelle Gesetze
- 3. Rechtsverordnungen
- 4. Satzungen
- IV. Gewohnheitsrecht
- 1. Begriff und Voraussetzungen
- 2. Geltungsbereich
- V. Allgemeine Grundsätze des Verwaltungsrechts und Richterrecht
- 1. Allgemeinen Grundsätze des Verwaltungsrechts
- 2. Richterrecht
- VI. Verwaltungsvorschriften und Sonderverordnung
- VII. Bundesrecht und Landesrecht
- 1. Formelle Gesetze
- 2. Rechtsverordnungen
- 3. Satzungen
- 4. Gewohnheitsrecht
- 5. Allgemeine Grundsätze des Verwaltungsrechts
- VIII. Einzelfragen der Rangordnung der Rechtsquellen
- 1. Normenkollisionen
- 2. Einordnung des Gewohnheitsrechts
- 3. Prüfungs- und Verwerfungskompetenz
- IX. Unionsrecht
- 1. Primär- und Sekundärrecht
- 2. Rangordnung, Prüfungs- und Verwerfungskompetenz
- 3. Grund und Grenzen des unionsrechtlichen Anwendungsvorrangs
- X. Völkerrecht
- 108–126 § 5 Verwaltungsverfahrensgesetz (VwVfG) 108–126
- I. Entstehung und Weiterentwicklung des VwVfG
- 1. Vorgeschichte
- 2. Gesetzentwürfe
- 3. Parallelgesetze
- 4. Änderungen des VwVfG
- II. Bedeutung des VwVfG
- III. Anwendungsbereich des VwVfG
- 1. Öffentlich-rechtliche Verwaltungstätigkeit
- 2. Bundesbehörden
- 3. Beschränkung auf bestimmte Verwaltungsverfahren
- 4. Bereichsausschlussklausel
- 5. Subsidiaritätsklausel
- IV. Verwaltungsverfahrensgesetze der Länder
- 1. Überblick
- 2. Anwendbarkeit
- 3. Weitergehende Anwendbarkeit der Verwaltungsverfahrensgesetze
- V. Europarechtliche Dimensionen
- 126–203 2. Teil. Grundbegriffe des Verwaltungsrechts 126–203
- 126–144 § 6 Grundsatz der Gesetzmäßigkeit der Verwaltung 126–144
- I. Grundsatz des Vorrangs des Gesetzes
- II. Grundsatz des Vorbehalts des Gesetzes
- 1. Begriffsbestimmung
- 2. Begründung
- 3. Reichweite und Regelungsdichte des Gesetzesvorbehalts
- 4. Einzelbereiche
- 144–177 § 7 Ermessen und unbestimmter Rechtsbegriff 144–177
- I. Vorbemerkungen
- 1. Gesetzesanwendung der Verwaltung
- 2. Verwaltungsgerichtliche Kontrolle
- 3. Lockerungen der Gesetzesbindung
- II. Ermessen der Verwaltung
- 1. Begriff
- 2. Voraussetzungen des Ermessens
- 3. Bedeutung des Ermessens
- 4. Ermessensbindungen
- 5. Ermessensfehler
- 6. Ermessensreduzierung
- III. Unbestimmter Rechtsbegriff und Beurteilungsspielraum
- 1. Unbestimmter Rechtsbegriff
- 2. Lehre vom Beurteilungsspielraum
- 3. Beurteilungsspielraum in der Rechtsprechung
- IV. Verschränkungen und Lösungen
- 1. Koppelungsvorschriften
- 2. Austauschbarkeit von unbestimmtem Rechtsbegriff und Ermessenseinräumung
- 3. Gegenläufige Tendenzen bei Ermessensermächtigung und unbestimmtem Rechtsbegriff
- 4. Stellungnahme
- V. Planerische Gestaltungsfreiheit
- VI. Regulierungsermessen
- 177–203 § 8 Subjektives öffentliches Recht und Verwaltungsrechtsverhältnis 177–203
- I. Subjektives öffentliches Recht
- 1. Begriff des subjektiven öffentlichen Rechts
- 2. Bedeutung des subjektiven Rechts
- 3. Voraussetzungen des subjektiven öffentlichen Rechts
- 4. Subjektive Rechte und Grundrechte
- 5. Anspruch auf fehlerfreie Ermessensentscheidung
- 6. Subjektives Recht im Unions- und Völkerrecht
- II. Verwaltungsrechtsverhältnis
- 1. Begriff
- 2. Bedeutung
- 3. Arten von Verwaltungsrechtsverhältnissen
- 4. Verwaltungsrechtsverhältnis als Grundlage oder Richtpunkt einer Verwaltungsrechtsdogmatik?
- III. Besonderes Gewaltverhältnis
- 1. Begriff und Herkunft
- 2. Abbau des besonderen Gewaltverhältnisses
- 3. Sonderverordnung
- 203–397 3. Teil. Verwaltungshandeln: Verwaltungsakt 203–397
- 203–260 § 9 Begriff, Bedeutung und Arten des Verwaltungsakts 203–260
- I. Entwicklung und allgemeine Bestimmung
- II. Begriffsmerkmale des Verwaltungsakts
- 1. Regelung
- 2. Hoheitlich
- 3. Einzelfallregelung
- 4. Behörde
- 5. Unmittelbare Rechtswirkung nach außen
- III. Allgemeinverfügung
- 1. Begriff
- 2. Maßgebliches Recht
- 3. Insbesondere: Verkehrszeichen
- IV. Bedeutung des Verwaltungsakts
- 1. Rechtliche Einordnung
- 2. Rechtliche Eigenarten des Verwaltungsakts
- 3. Funktion des Verwaltungsakts
- 4. Verwaltungsakt und gerichtliches Urteil
- V. Arten der Verwaltungsakte
- 1. Befehlende, gestaltende und feststellende Verwaltungsakte
- 2. Begünstigende und belastende Verwaltungsakte
- 3. Kontrollerlaubnis und Ausnahmebewilligung
- 4. Dinglicher Verwaltungsakt
- 5. Zusage, Zusicherung, Auskunft, Vorbescheid, Teilgenehmigung, vorläufiger Verwaltungsakt und vorsorglicher Verwaltungsakt
- 6. Fiktiver Verwaltungsakt
- 7. Interföderale und transnationale Verwaltungsakte
- VI. Bekanntgabe des Verwaltungsakts
- 1. Allgemeine Bedeutung
- 2. Voraussetzungen der Bekanntgabe
- 3. Förmliche Zustellung
- 4. Öffentliche Bekanntgabe
- 260–315 § 10 Rechtmäßigkeit und Wirksamkeit von Verwaltungsakten 260–315
- I. Unterscheidung von Rechtmäßigkeit und Wirksamkeit, Bestandskraft
- 1. Rechtmäßigkeit
- 2. Wirksamkeit
- 3. Bestandskraft
- II. Voraussetzungen der Rechtmäßigkeit des Verwaltungsakts
- 1. Ermächtigungsgrundlage und Verwaltungsaktbefugnis
- 2. Formelle Rechtmäßigkeit
- 3. Materielle Rechtmäßigkeit
- III. Heilung und Erheblichkeit von Verfahrensfehlern
- 1. Problematik
- 2. Heilung von Verfahrensfehlern
- 3. Erheblichkeit von Verfahrensfehlern (§ 46 VwVfG)
- IV. Folgen der Rechtswidrigkeit: Anfechtbarkeit und Aufhebbarkeit
- 1. Grundlagen zur Anfechtbarkeit und Aufhebbarkeit
- 2. Widerspruchsverfahren
- 3. Anfechtungsklage
- 4. Verpflichtungsklage
- 5. Vorläufiger Rechtsschutz
- V. Nichtigkeit als Ausnahme
- 1. Voraussetzungen
- 2. Konsequenzen der Nichtigkeit
- VI. Umdeutung und Berichtigung
- 1. Voraussetzungen
- 2. Rechtsfolgen des § 47 VwVfG
- 3. Abgrenzung zur Berichtigung offenbarer Unrichtigkeiten
- VII. Teilrechtswidrigkeit
- VIII. Erledigung
- 315–379 § 11 Rücknahme und Widerruf von Verwaltungsakten 315–379
- I. Allgemeines
- 1. Rechtsgrundlagen
- 2. Begriff und Abgrenzung
- 3. Gegenstand der Rücknahme und des Widerrufs
- 4. Teilaufhebung
- 5. Differenzierung der Rücknahme und des Widerrufs nach der Rechtswirkung für den Betroffenen
- 6. Unterscheidung zwischen Rücknahme und Widerruf
- 7. Rechtsnatur der Rücknahme und des Widerrufs
- II. Rücknahme begünstigender Verwaltungsakte
- 1. Entwicklung und Problematik
- 2. Rücknahmeregelung des § 48 VwVfG im Überblick
- 3. Vertrauensschutz nach §§ 48 I 2, II, III VwVfG
- 4. Rücknahmefrist (§ 48 IV VwVfG)
- 5. Erstattung und Entschädigung
- 6. Rücknahme unionsrechtswidriger Verwaltungsakte
- III. Widerruf begünstigender Verwaltungsakte
- 1. Allgemeines
- 2. Einzelne Widerrufsgründe des § 49 II und III VwVfG
- 3. Vertrauensschutz, Entschädigung und Erstattung
- IV. Rücknahme und Widerruf belastender Verwaltungsakte
- 1. Rücknahme belastender Verwaltungsakte
- 2. Widerruf belastender Verwaltungsakte
- V. Wiederaufgreifen des Verfahrens
- 1. Problematik
- 2. Systematik
- 3. Wiederaufgreifen im engeren Sinne (§ 51 I VwVfG)
- 4. Wiederaufgreifen im weiteren Sinne
- VI. Aufhebbarkeit von begünstigenden Verwaltungsakten mit belastender Drittwirkung
- 1. Anfechtung
- 2. Rücknahme und Widerruf
- 3. Sonderregelung des § 50 VwVfG
- 379–397 § 12 Nebenbestimmungen zu Verwaltungsakten 379–397
- I. Allgemeines
- 1. Bedeutung von Nebenbestimmungen
- 2. Abgrenzung zwischen Inhaltsbestimmung und Nebenbestimmung
- II. Arten der Nebenbestimmungen
- 1. Befristung und Bedingung
- 2. Widerrufsvorbehalt
- 3. Auflage
- 4. Auflagenvorbehalt
- III. Abgrenzung und Auslegung
- 1. Modifizierte Gewährung
- 2. Auslegung: Abgrenzung der Nebenbestimmungsarten in der Praxis
- IV. Zulässigkeit von Nebenbestimmungen
- 1. Sonderregelungen
- 2. Regelung des § 36 VwVfG
- 3. Allgemeine Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen
- V. Rechtsschutz gegen Nebenbestimmungen
- 1. Kontroverse in Rechtsprechung und Literatur
- 2. Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts
- 397–526 4. Teil. Verwaltungshandeln: Übrige Handlungsformen 397–526
- 397–410 § 13 Rechtsverordnung 397–410
- I. Rechtsverordnung als Rechtsnorm und Verwaltungsinstrument
- 1. Rechtsnorm
- 2. Verwaltungsinstrument
- 3. Abgrenzung
- II. Rechtliche Voraussetzungen der Rechtsverordnung
- 1. Ermächtigungsgrundlage
- 2. Formelle Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen
- 3. Materielle Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen
- 4. Ermessen
- III. Rechtswidrigkeit der Rechtsverordnung und Rechtsschutz
- 1. Rechtswidrigkeit
- 2. Rechtsschutz
- 410–462 § 14 Verwaltungsvertrag 410–462
- I. Rechtsgrundlagen
- 1. Regelungen des VwVfG
- 2. Regelungen im Sozialleistungs- und Abgabenrecht
- 3. Städtebauliche Verträge
- 4. Weitere Anwendungsbereiche
- II. Begriff und Abgrenzung des Verwaltungsvertrags
- 1. Begriff
- 2. Abgrenzung zum privatrechtlichen Vertrag
- 3. Arten der Verwaltungsverträge
- 4. Verhältnis von Verwaltungsakt und Verwaltungsvertrag
- III. Entwicklung und Bedeutung des Vertrags zwischen Staat und Bürger
- 1. Entwicklung
- 2. Bedeutung und Problematik des Verwaltungsvertrags
- IV. Rechtliche Voraussetzungen des Verwaltungsvertrags
- 1. Zulässigkeit der Vertragsform
- 2. Formelle Rechtmäßigkeit des Verwaltungsvertrags
- 3. Materielle Rechtmäßigkeit des Verwaltungsvertrags
- V. Rechtsfolgen der Rechtswidrigkeit von Verwaltungsverträgen
- 1. Überblick über die Regelung des § 59 VwVfG
- 2. Nichtigkeitsgründe des § 59 II VwVfG
- 3. Nichtigkeitsgründe des § 59 I VwVfG
- 4. Verstoß gegen EU-Recht
- 5. Folgen der Nichtigkeit des Verwaltungsvertrags
- 6. Problematik der Fehlerregelung des § 59 VwVfG
- VI. Abwicklung der Vertragsverhältnisse
- 1. Erfüllung und Leistungsstörungen
- 2. Anpassung und Kündigung in besonderen Fällen
- 3. Durchsetzung vertraglicher Ansprüche
- VII. Hinweise zur Lösung von Fällen
- 462–474 § 15 Schlichtes Verwaltungshandeln 462–474
- I. Realakte
- 1. Begriff
- 2. Rechtliche Einordnung
- II. Öffentliche Warnungen und anderes staatliches Informationshandeln
- 1. Begriffliche Bestimmung
- 2. Rechtliche Zulässigkeit
- 3. Staatliche Verbraucherinformation
- III. Informelles Verwaltungshandeln
- 1. Abgrenzung und Bedeutung
- 2. Rechtliche Beurteilung
- 474–492 § 16 Plan und Planung 474–492
- I. Überblick und Bedeutung
- 1. Überblick
- 2. Bedeutung
- II. Rechtliche Einordnung
- 1. Plan als Rechtsbegriff?
- 2. Bindungswirkung der Pläne
- 3. Rechtsnatur der Pläne
- III. Plangewährleistung
- 1. Anspruch auf Planfortbestand?
- 2. Anspruch auf Planbefolgung?
- 3. Anspruch auf Übergangsregelungen und Anpassungshilfen?
- 4. Anspruch auf Entschädigung?
- 492–513 § 17 Verwaltungsprivatrechtliches Handeln; Subventionierung; Vergabe öffentlicher Aufträge 492–513
- I. Verwaltungsprivatrechtliches Handeln der Verwaltung
- II. Subventionierung
- 1. Begriff der Subvention
- 2. Merkmale der Subvention
- 3. Subventionsvergabe
- III. Subventionsdarlehen
- 1. Zweistufentheorie
- 2. Alternativen
- 3. Stellungnahme
- 4. Zwischenschaltung einer Privatbank
- IV. Sonstige Subventionen
- 1. Verlorene Zuschüsse
- 2. Bürgschaften
- 3. Realförderung
- V. Vergabe öffentlicher Aufträge
- 1. Rechtsgrundlagen
- 2. Vergaberecht oberhalb der Schwellengrenze
- 3. Vergaberecht unterhalb der Schwellengrenze
- VI. Unionsrechtliche Beihilfen
- 513–526 § 18 E-Government 513–526
- I. Von der automatischen Datenverarbeitung zur Digitalisierung von Verwaltung und Lebenswelt
- II. Elektronischer Verwaltungsakt
- 1. Rechtliche Einordnung
- 2. Sonderregelungen
- 3. Rechtswidriger elektronischer Bescheid
- III. Automatisiert erlassene Verwaltungsakte
- IV. Elektronische Verwaltung
- V. Datenschutz
- 526–577 5. Teil. Verwaltungsverfahren und Verwaltungsvollstreckung 526–577
- 526–559 § 19 Verwaltungsverfahren 526–559
- I. Begriff und Arten des Verwaltungsverfahrens
- 1. Begriff
- 2. Arten der Verwaltungsverfahren
- 3. Bedeutung des Verwaltungsverfahrens
- II. Beteiligte des Verwaltungsverfahrens
- 1. Grundsätzliche Anknüpfungspunkte
- 2. Regelungen des VwVfG
- III. Ablauf des Verwaltungsverfahrens
- 1. Verfahrensbeginn
- 2. Verlauf des Verwaltungsverfahrens
- 3. Beendigung des Verfahrens
- IV. Verfahrensrechte der Beteiligten
- 1. Recht auf Anhörung (§ 28 VwVfG)
- 2. Recht auf Akteneinsicht (§ 29 VwVfG)
- 3. Exkurs: Allgemeiner Informationsanspruch
- 4. Recht auf Geheimhaltung (§ 30 VwVfG)
- 5. Beratungs- und Auskunftsrecht (§ 25 VwVfG)
- 6. Recht auf Vertretung (§ 14 VwVfG)
- 7. Exkurs: Pflichten der Beteiligten
- 8. Wirkung von Verfahrens- und Formfehlern
- 9. Rechtsschutz
- 559–577 § 20 Verwaltungsvollstreckung und Verwaltungssanktionen 559–577
- I. Begriff, Bedeutung und allgemeine Voraussetzungen der Verwaltungsvollstreckung
- 1. Begriff
- 2. Bedeutung
- 3. Gesetzliche Regelungen
- 4. Allgemeine Vollstreckungsvoraussetzungen
- II. Vollstreckung wegen Geldforderungen
- 1. Voraussetzungen
- 2. Verfahren
- 3. Rechtsschutz
- III. Erzwingung von Handlungen, Duldungen oder Unterlassungen
- 1. Zwangsmittel
- 2. Zwangsverfahren
- 3. Rechtsschutz
- 4. Sofortiger Vollzug und unmittelbare Ausführung
- IV. Verwaltungssanktionen
- 577–702 6. Teil. Verwaltungsorganisation 577–702
- 577–604 § 21 Grundstrukturen des Verwaltungsorganisationsrechts 577–604
- I. Verwaltungsträger
- 1. Verwaltungsträger als Rechtsträger
- 2. Exkurs: Rechtsfähigkeit
- 3. Überblick über die verschiedenen Verwaltungsträger
- 4. Privatrechtlich organisierte Verwaltungsträger
- 5. Staatsvolk als Verwaltungsträger
- II. Interne Organisation der Verwaltungsträger (Organ, Behörde, Amt)
- 1. Organ und Organwalter
- 2. Begriffsmerkmale des Organs
- 3. Verhältnis der Organe zueinander
- 4. Behörde
- 5. Organinterne Organisation
- 6. Organwalter und Amtswalter
- 7. Zusammenfassung
- III. Zuständigkeit
- 1. Begriff und Bedeutung
- 2. Arten der Zuständigkeit
- 3. Bindungswirkung der Zuständigkeit
- 4. Organleihe
- IV. Organisationsgewalt
- 1. Begriff
- 2. Träger der Organisationsgewalt
- 3. Rechtsnatur der Organisationsakte
- 604–628 § 22 Unmittelbare Staatsverwaltung 604–628
- I. Überblick
- II. Verteilung der Verwaltungskompetenzen
- 1. Vollzug der Bundesgesetze
- 2. Verwaltungskompetenzen des Bundes
- 3. Verwaltungskompetenzen der Länder
- 4. Verwaltungsaufgaben der Gemeinden und Kreise
- 5. Vollzug des Unionsrechts
- 6. Verwaltungsorganisation als Folge der Verwaltungskompetenzen
- III. Verwaltungsorganisation der Länder
- 1. Grundstruktur
- 2. Oberstufe
- 3. Mittelstufe
- 4. Unterstufe
- 5. Gemeindeebene
- 6. Organisation der Landesverwaltung
- IV. Verwaltungsorganisation des Bundes
- 1. Grundstruktur
- 2. Behörden des Bundes
- V. Zusammenwirken von Bund und Ländern
- 1. Grundlagen und Grenzen
- 2. Formen des Zusammenwirkens zwischen Bund und Ländern und der Länder untereinander im Bereich der Verwaltung
- 628–677 § 23 Mittelbare Staatsverwaltung 628–677
- I. Gemeinden und weitere Kommunalkörperschaften
- 1. Grundlagen
- 2. Organisation der Gemeinden
- 3. Aufgaben der Gemeinde
- 4. Staatliche Aufsicht
- 5. Landkreis
- 6. Weitere Kommunalkörperschaften und interne Gliederungen
- II. Übrige Körperschaften des öffentlichen Rechts
- 1. Überblick über die verschiedenen Arten der Körperschaften des öffentlichen Rechts
- 2. Begriff und Funktionen der Körperschaften
- III. Rechtsfähige Anstalten des öffentlichen Rechts
- 1. Anstalt im Allgemeinen
- 2. Überblick über die verschiedenen Anstalten
- 3. Rechtsfähige Anstalt
- IV. Stiftungen des öffentlichen Rechts
- V. Beliehene
- 1. Begriff
- 2. Rechtsverhältnis zwischen dem beleihenden Verwaltungsträger und dem Beliehenen
- 3. Außenwirkung
- 4. Verwaltungshelfer
- VI. Privatisierung
- 1. Bezugsfelder der Privatisierung
- 2. Zulässigkeit und die Grenzen der Privatisierung
- 677–702 § 24 Verwaltungsvorschriften 677–702
- I. Einordnung
- 1. Begriffsbestimmung
- 2. Rechtsnatur
- 3. Problemübersicht
- II. Funktionen der Verwaltungsvorschriften (Arten und Abgrenzung)
- 1. Arten der Verwaltungsvorschriften
- 2. Abgrenzung
- III. Rechtswirkungen der Verwaltungsvorschriften
- 1. Innenwirkung
- 2. Mittelbare Außenwirkung
- 3. Keine unmittelbare Außenwirkung
- 4. Übersicht zur Außenwirkung bei einzelnen Arten von Verwaltungsvorschriften
- IV. Erlass der Verwaltungsvorschrift; Fehlerfolgen und Rechtsschutz
- 1. Erlass der Verwaltungsvorschrift
- 2. Rechtsschutz
- 702–865 7. Teil. Recht der staatlichen Einstandspflichten (Ersatzleistungen) 702–865
- 702–708 § 25 Grundlagen 702–708
- I. Überblick über die verschiedenen Ansprüche und Haftungsinstitute
- II. Reformbestrebungen
- III. Verfassungsrechtliche Vorgaben
- 1. Staatshaftung als rechtsstaatliches und grundrechtliches Gebot
- 2. Art. 34 GG im grundgesetzlichen Kontext
- 708–749 § 26 Amtshaftung nach Art. 34 GG/§ 839 BGB 708–749
- I. Grundlagen der Amtshaftung
- 1. Verschiedene Haftungsmodelle
- 2. Das geltende Recht in historischer Sicht
- 3. Gründe der Staatshaftung
- 4. Anspruchsgrundlage
- 5. Regressanspruch des Staates gegen die Amtswalter
- II. Materiell-rechtliche Voraussetzungen
- 1. Ausübung eines öffentlichen Amtes
- 2. Verletzung einer einem Dritten gegenüber obliegenden Amtspflicht
- 3. Verschulden
- 4. Kausalität
- III. Haftungsbeschränkungen
- 1. Haftungsbeschränkungen des § 839 BGB
- 2. Einschränkungen der Staatshaftung
- IV. Verwirklichung des Anspruchs
- 1. Haftender Verwaltungsträger
- 2. Schadensersatz
- 3. Anspruchskonkurrenzen
- 4. Rechtsweg
- 5. Prüfungsumfang der Gerichte
- V. Sonderfälle
- 1. Amtshaftung im Bereich der Rechtsetzung?
- 2. Amtshaftung zwischen Verwaltungsträgern?
- 3. Exkurs: Haftung nach Art. 104a V, VI, 109 V GG
- 5. Amtshaftung für die Verletzung von Unionsrecht?
- VI. Exkurs: Die Haftung für rechtswidriges schuldhaftes Verhalten öffentlicher Bediensteter im privatrechtlichen Bereich
- 1. Einordnung und Abgrenzung
- 2. Haftung für Beamte
- 3. Haftung für sonstige Bedienstete
- 4. Regress
- 5. Posthaftung
- VII. Zusammenfassender Überblick
- 749–819 § 27 Entschädigung für Beeinträchtigungen des Eigentums 749–819
- I. Entwicklung und Grundlagen
- 1. Historische Entwicklung bis zum Erlass des Grundgesetzes
- 2. Enteignungsrechtsprechung des BGH bis zum Nassauskiesungsbeschluss des BVerfG
- 3. Rechtsprechung des BVerfG
- 4. Reaktionen der Literatur und der Rechtsprechung
- II. Enteignung
- 1. Struktur der Eigentums- und Enteignungsregelung
- 2. Tatbestand der Enteignung (Enteignungsbegriff)
- 3. Zulässigkeitsvoraussetzungen der Enteignung
- 4. Entschädigung
- 5. Gesetzliche Regelungen
- III. Ausgleichspflichtige Inhalts- und Schrankenbestimmung
- 1. Grundlagen und Bedeutung
- 2. Anwendungsbereich
- 3. Voraussetzungen des eigentumsrechtlichen Ausgleichsanspruchs
- 4. Höhe des Ausgleichs
- IV. Enteignungsgleicher Eingriff
- 1. Grundlagen
- 2. Begriff und Voraussetzungen des enteignungsgleichen Eingriffs
- 3. Einschränkung durch den Vorrang des Primärrechtsschutzes
- 4. Entschädigung
- 5. Anspruchskonkurrenzen
- 6. Ausdehnung der Entschädigung auf weitere Grundrechtsverletzungen?
- V. Enteignender Eingriff
- 1. Fortbestand des enteignenden Eingriffs?
- 2. Voraussetzungen des enteignenden Eingriffs
- 3. Entschädigung
- VI. Rechtswegfragen
- 1. Enteignungsentschädigung
- 2. Eigentumsrechtlicher Ausgleichsanspruch
- 3. Enteignungsgleicher Eingriff
- 4. Enteignender Eingriff
- VII. Hinweise zur Lösung von Fällen
- 819–827 § 28 Aufopferungsanspruch 819–827
- I. Grundlagen und Anwendungsbereich
- 1. Rechtsgrundlagen und Grundgedanke
- 2. Anwendungsbereich
- II. Voraussetzungen des Aufopferungsanspruchs
- 1. Verletzung eines nicht vermögenswerten Rechts
- 2. Hoheitlicher Eingriff
- 3. Sonderopfer
- III. Rechtsfolgen
- IV. Überblick über die allgemeinen Entschädigungs- und Schadensersatzansprüche
- 827–846 § 29 Weitere Anspruchsgrundlagen 827–846
- I. Schadensersatzansprüche aus verwaltungsrechtlichen Schuldverhältnissen
- 1. Begriff
- 2. Maßgebliche Haftungsvorschriften
- 3. Haftungsbeschränkungen
- 4. Verhältnis zur Amtshaftung
- 5. Rechtsweg
- II. Ansprüche aus Geschäftsführung ohne Auftrag (GoA)
- 1. Anwendungsbereich der GoA
- 2. Fallkonstellationen
- 3. Ersatzansprüche
- 4. Rechtsweg
- III. Gefährdungshaftung
- 1. Allgemeine Gefährdungshaftungstatbestände
- 2. Öffentlich-rechtliche Gefährdungshaftung
- IV. Öffentlich-rechtlicher Erstattungsanspruch
- 1. Grundlagen
- 2. Voraussetzungen des Erstattungsanspruchs
- 3. Geltendmachung des Erstattungsanspruchs
- V. Sozialstaatlich motivierte Entschädigungsansprüche
- 1. Entschädigung für polizeirechtliche Störer
- 2. Entschädigung nach § 2 I Siebtes Buch Sozialgesetzbuch (SGB VII)
- 3. Entschädigung für Opfer von Gewalttaten
- VI. Plangewährleistungsanspruch
- 846–856 § 30 Folgenbeseitigungsanspruch 846–856
- I. Grundlagen
- 1. Begriff
- 2. Rechtsgrundlage
- II. Voraussetzungen und Rechtsfolgen
- 1. Tatbestand des Folgenbeseitigungsanspruchs
- 2. Rechtsfolgen
- 3. Grenzen des Folgenbeseitigungsanspruchs
- 4. Mitverschulden?
- III. Geltendmachung
- IV. Exkurs: Der sozialrechtliche Herstellungsanspruch
- 856–865 § 31 Haftung für Verstöße gegen europäisches Unionsrecht 856–865
- I. Haftung der Europäischen Union
- 1. Voraussetzungen
- 2. Rechtsfolgen und Geltendmachung
- II. Haftung der Mitgliedsstaaten
- 1. Grundlagen
- 2. Voraussetzungen des unionsrechtlichen Staatshaftungsanspruchs
- 3. Rechtsfolgen und Geltendmachung
- 865–887 Sachverzeichnis 865–887
- 887–887 Impressum 887–887
